习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，是改革开放以来中国共产党治国理政的现实路径。作为农业部标准化柑橘园示范基地，永州市回龙圩管理区在推进“四个全面”战略部署中，通过党建的示范引领作用，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，全区上下形成了“一心一意谋发展、凝心聚力搞建设”的浓厚氛围。如今，回龙圩管理区大力推进“党建+”全面引领脱贫攻坚、旅游升温、环境治理、城镇提质、交通提速、产业升级，“党建+”的号角在“柑橘之乡”的大地上全面吹响，建设成为现代化农业休闲观光示范区指日可待。

　　党建+脱贫攻坚

　　全区党员干部树立起“抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫”的思想，发挥领导示范带头作用，全党动员、人人参与，共同跻身脱贫攻坚的行列，形成强大的合力。根据实际选派敢于吃苦、敢于作为、敢于奉献的优秀驻村干部，发挥真蹲实驻、深扎基层、务实肯干的精神，推动本地经济发展改变贫困面貌，带领群众脱贫致富。同时，采取党组织“牵线”、政府“贴息”、农商行“搭台”、党员和群众“唱戏”“四位一体”的农村信贷帮扶机制，仅2016年贴息贷款额度达700余万元，为贫困户发展产业脱贫注入了动力支持。利用“支部+柑橘协会+贫困户”、“企业+柑橘合作社+贫困户”、“支部+柑橘合作社+水果片区”等形式，创新脱贫攻坚新格局，实现了党建与扶贫的深度融合。按照“党组织建在产业链上、党员创业建在产业链上”的思路，每个党员都与建设项目结对，做到党员联系贫困户助力扶贫攻坚，党员联系拆迁户支持重点项目建设，党员联系农户推进美丽乡村建设，全区已基本实现建档立卡贫困户年内全部预脱贫的目标。

　　党建+旅游升温

　　全区党员干部树立“大旅游”理念，扎实做好“党建+旅游”大文章。按照高起点、高品位的思路，聘请省政协经科委主任吴金明同志带领团队为全域旅游作规划，年初投入1.6亿元打造音花意境主题公园和马河风光带，全力推进高尚湖森林公园、民宿旅游区、柑橘展览馆、特色小镇等重点旅游项目建设，丰富旅游品牌内涵，推动旅游产业与文化等产业融合发展。创新“党建+旅游”、“党建+文化”及“党建+产业”等工作模式，积极打造美丽乡村、景区服务型基层党组织，构建全域旅游党建特色，推进旅游与文化、农业、扶贫等领域融合发展，延伸旅游产业链，促进农民增收致富。积极发挥党员先锋模范作用，带头引导群众大力发展星级农家乐、民居旅馆、特色美食等旅游服务业。目前，回龙圩管理区农家乐户数量从最初的12户发展到96户，民居旅馆床位从34个增加至368个。去年，回龙圩管理区游客突破30万人次，农民实现增收入500多万元。

　　党建+环境治理

　　今年以来，回龙圩管理区扎实推进“两学一做”学习教育，其中重要一环，就是将“两学一做”与“环境治理”相互结合，突出课堂学习与实践应用并重，真正做到为用而学。首先，通过评选“党员示范岗”、“最美共产党员”、“文明示范单位”等活动，构建高效便捷的政务环境。其次，全区环境卫生推行“八个无”标准，实现无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、绿化空地无杂草，主要以党员为引领，广泛发动群众参与村庄整治与美化。同时推行“三四五”工作模式，即“三个会议”：开好动员大会、党员代表大会和群众大会；“四项制度”：落实党员联系农户、发动群众参与义务劳动、门前“五包”、“美丽庭院”评选；“五个结合”：做好“河流共治”、“无违建村”创建、“美德家庭”创建、垃圾分类工作、定期公布卫生“红黑榜”等长效管理机制。截止今年6月，回龙圩管理区已投入200万元将G538沿线房前屋后种花种草，即将完成处理生活污水5000吨的污水处理厂和配套管网设施建设，增加了环卫人员力量，通过党员入户宣讲环境卫生的重要性，治理取得了阶段性成效。

　　党建+城镇提质

　　主要采取“支部包片区”形式，推进城镇项目建设，全区城镇提质共分为全民健身中心片区、档案馆片区、美丽乡村点片区、路面美化亮化点片区等数十个片区，通过党支部重点联系，推动项目安全、高效、保质稳步推进；所有党员干部牢固树立“责任在我、敢于担当”的思想，坚定“不获全胜、决不收兵”的信心，担当不推诿，执行不退缩，作为不回避。同时，全区科级以上党员干部深入"拆违治乱提质"第一线，靠前指挥、以身作则、率先垂范，当好城乡环境大整治攻坚行动的"带头人"，进一步擦亮了"党员干部"名片。全区通过喇叭宣讲、微信传达、悬挂条幅、张贴通告、进村入户等方法广泛宣传，做到了拆违治乱家喻户晓，营造出了浓厚的整治氛围。发挥基层党组织在城镇建设中的战斗堡垒作用，及时为群众化解城镇建设过程中发生的各种矛盾和困难，确保群众眼前利益和长期利益都得到保证。截止2017年6月，按照统一规划、统一布局的原则，先后开工建设1000余套公租、廉租住房，异地搬迁600余户。

　　党建+交通提速

　　全区建立“党建统管制”，即“党委建在项目上、支部建在标段上、党小组建在班组作业队上”。2017年3月，回龙圩管理区采取此种模式，率先破题探路，提前2个月完成G538线部分路段改造工程，就是发挥了“高位推动，组织前移”的作用。通过“党建统管制”，在G538线提质改造、农村公路、边界路和断头路、渡改桥建设等重点交通项目上发挥实际作用，统筹推进城乡路网建设。多次开展交通项目党组织“一把手”工程，由区党委书记带领多位党组织负责人，现场办公抓进度，确保项目如期完工。同时，平时在办公室召开的党建工作会，如今也一改常态，办公室例会变成项目现场会，采取专题论坛、研讨交流、现场观摩等形式开展，以党建服务项目建设、以党建推动项目建设、以党建督促项目建设。今年，我区将实施农村公路安保工程13.9公里。

　　党建+产业升级

　　大力探索党建助推区域化产业转型升级，全区创建“四个平台”：党建保障平台、人才孵化平台、党员引领平台、综合服务平台，在全区产业发展一盘棋的基础上，结合实际允许村支两委部分自主发展产业，形成以柑橘、茶叶、烤烟为代表的特色产业。“个私协”发挥连接作用，成为政府部门和水果企业、致富能人的桥梁纽带，采取以“支部+大户”增量，以“党员+群众”聚力，充分发挥党员示范引领作用，带头发展致富高品质水果种植业，目前全区已建成10万亩柑橘产业基地，其中6万亩高产水果区，1万亩品改水果区，直接带动1000余名村民就业，村民年均增收约5000元。组织农业委、经作办、科技局、农垦集团公司等党员干部中的技术专家，开展“送技术上门”活动。大力实施请进来战略，各镇、办事处、林场党组织安排出培训经费，组织种殖大户、贫困户赴周边县区产业集群地参观学习，进一步找准发展方向，为实现脱贫动力由外向型向内生型转变，扶贫方式由输血扶贫向造血脱贫转变，为推动全区产业转型提供了坚实的基础。（作者系永州市回龙圩管理区党委书记 赵文旺）